冬春救助资金发放的工作方案

文学网整理的冬春救助资金发放的工作方案（精选7篇），供大家参考，希望能给您提供帮助。

冬春救助资金发放的工作方案 篇1

为进一步做好全镇冬春救助工作，保障受灾群众基本生活，确保受灾群众安全温暖过冬过节，经镇20xx年12月25日党政联席会议研究决定，同意城北镇20xx-20xx年冬春救助资金分配方案。

一、基本情况

城北镇今年汛期普降大雨，发生洪涝自然灾害，辖区13个行政村受到不同程度的灾害影响，造成群众生活困难。根据城北镇前期各村上报摸底受灾人口总台账，县应急局下拨城北镇共计22万元，用来解决城北镇冬春期间群众困难生活问题，按照“分类救助、重点救助”原则，结合各村上报镇的冬春救助摸底数，坚持公开、公正、透明原则，城北镇把救助资金全额分配到村。

二、分配原则

根据利减灾办〔20xx〕5号文件精神，坚持“以人为本、政府主导、分级负责、社会互助、灾民自救”原则；坚持“公平、公正”原则；坚持“重点救助、分类救助、无偿救助”原则；坚持救助资金“专款专用、重点使用、无偿使用”原则。

三、分配方案

根据各村前期上报镇的摸底台账为依据，按照县应急局下发的`文件要求，重点困难户人均300-500元，每户不超过1500元：一般困难户人均:200-300元，每户不超过1000元；各村资金分配额如下：

镇南社区:11900元、刘染村:8000元、大管社区：5000元、陈营村：7000元、侯寨村：12600元、徐田社区：15000元、翟腰楼村：21900元、刘北社区：20400元、三和村：14400元、陆楼村：12600元、陆店村：14800元、陆小营村：41500元、陆桃园村：34900元。

四、严明纪律

各村（社区）要切实负起冬春救助的廉政职责，加强监督，杜绝违规、违纪、违法行为，严禁优亲厚友，否则将进行责任追究，情节严重的移送司法机关进行处理。

冬春救助资金发放的工作方案 篇2

为扎实做好20xx年度冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

要围绕“确保受灾群众安全、温暖过冬”的工作目标，坚持以人民为中心，把保障人民群众的生命安全放在首位，妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

二、救助原则

（一）确保生活，统筹兼顾

保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助

会商乡镇财政、民政等部门，结合本地实际，坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员实行分类排队，优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明

各乡镇要严格按照“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

（四）加强监管、注重实效

坚持“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，加强冬春救助款物监督管理，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用，严禁以慰问金形式发放，严禁将冬春救助资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算，冬春救助资金必须于春节前发放到户。

三、救助范围

因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员给予重点救助。

四、救助资金筹措使用和管理

（一）统筹安排资金

要按照“分级管理、分级负担”的原则，认真落实地方政府灾害救助工作的主体责任，落实救灾资金按比例分担的机制，积极会商有关部门优先加大安排落实好本级冬春救助资金。

（二）严格资金管理

要严格按照有关规定要求，切实规范资金管理，确保专款专用，及时拨付和发放。冬春救助资金原则上通过“一卡（折）通”方式发放，（救助群众无“一卡（折）通”的，要提前到乡镇财政所办理相关手续）注明“冬春救助资金”字样，并发送打款提示信息，最晚春节前将冬春救助资金全部发放到救助对象手中。加强冬春救助工作督促指导和绩效评估，按时填报《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》，切实提高资金使用效益。

（三）县级冬春救助指导标准

1．拟定人均救助标准。全县人均救助标准原则上不低于300元。

2．实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户人均350－1000元，一般困难户人均200－300元。

3．因特殊情况每人超过600元进行救助的，应履行单独审批手续，由县级应急管理部门审批同意。

五、工作步骤

（一）开展救助需求调查，全面摸清底数

时间：9月30日前

各乡镇应组织财政所、民政所、乡村振兴等有关部门人员走村入户进行“拉网式”摸底排查，确保不漏一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，自下而上逐级建立相关台账，做到底数清、情况明、数据准。

各乡镇汇总调查情况后，规范准确填报《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表（需救助）》和《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》，于9月30日前报县应急管理局。

（二）严格救助程序，实施精准救助

时间：20xx年12月上旬至春节前

1.制定县级冬春救助实施标准。会同财政部门抓紧推进县级冬春救助实施标准的制定工作，根据上级下拨和本级筹集的冬春救助资金总量，结合需救助情况、分类排队情况、自救能力等因素，参考市级冬春救助指导标准，合理制定县级冬春救助实施标准。

2.及时分配下拨救助资金。接到上级下拨资金后，各乡镇要抓紧会同有关部门及时制定资金分配方案，加快冬春救助资金下拨进度，督促村（社区）抓紧实施冬春救助工作，确保春节前将救助资金全部发放到户。

3.确定冬春需救助对象和拟救助金额。各乡镇要严格按照“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的`原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照县级冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。乡镇、村居社区要对冬春救助对象和救助金额严格把关，要在村组进行公示5天，（同时在小微权力监督平台公示）公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及县及乡镇举报电话等。

4.及时发放资金，注重救助实效。县级应急管理部门应在接到上级下拨资金后，15个工作日内将冬春救助资金落实到救助对象手中。村组公示期满无异议后，县级应急管理部门应在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助资金”字样。资金发放工作完成后，各乡镇应及时将救助相关情况在网上进行公开。

（三）开展救助情况调查评估

时间：20xx年3月

各乡镇着手调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助情况，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估。4月10日前将《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》、绩效评估报告报县应急管理局。

六、相关要求

（一）提高政治站位

要提高政治站位，把冬春救助工作作为践行人民至上、生命至上和贯彻落实省市有关决策部署的实际行动。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作，各地务必将冬春救助工作作为重点任务抓紧抓实抓好。

（二）抓紧安排部署

要尽快安排部署，切实加强领导，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。要主动向党委、政府汇报灾区实际困难并积极争取支持，加强与财政、民政、乡村振兴等相关部门的协调联动和工作衔接，健全完善工作通报、信息共享等工作机制。强化资金政策统筹协调，切实做好冬春救助和最低生活保障、临时救助等帮扶机制和政策有序衔接，确保冬春救助工作取得实效。

（三）强化监督检查

要自下而上逐级建立台账，认真填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》等相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要按照信息公开的要求，及时向社会公布有关工作情况，加强冬春救助新闻宣传，主动接受群众监督和社会监督。同时，采取抽样调查、实地调研等方式检查款物分配、发放等情况，配合本地财政、纪检监察、审计等部门加强监督检查，并及时向社会公布监督检查结果。县减灾救灾委员会将根据各地工作进展情况，协调有关部门组成指导组赴各地开展专项督查指导。

冬春救助资金发放的工作方案 篇3

根据《施秉县应急局关于印发的函》（施应急函〔20xx〕40号）文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总体要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众渡过难关，维护社会稳定。

二、救助原则

（一）确保生活，统筹兼顾。保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残、致贫返贫等情况实行分类排队，优先考虑因灾倒房重建户、因灾建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、因灾分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明。要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

（四）加强监管、注重实效。坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金必须于春节前发放到户。

三、救助范围

20xx年初以来遭受过自然灾害造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体给予重点救助。

四、救助资金管理

（一）严格资金管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。拨付资金应通过“一卡（折）通”发放到户，必须春节前全部发放完毕。

（二）冬春救助标准。按照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》，按口粮补助每人150元测算分配冬春救助补助资金。

五、工作步骤

（一）入户调查阶段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安监站在前期调查上报数据的`基础上，再次深入村、组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，再次核实确认冬春生活需救助情况，认真开展核实统计，确保不落一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。

（二）确定救助对象阶段。20xx年1月15日至1月19日，各村要严格按照“户报、村评、乡审、县定”（即：受灾人员本人申请（或小组提名）、村民（社区）委员会民主评议、乡镇人民政府审核，县应急局审批）的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照县冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等，收集好需现金救助人员（信用社）存折账号（一折通），建立救助台账。

（三）实施救助阶段。20xx年1月20日前，将公示期满无异议后的冬春救助人员名单报县应急局，并在1月25日前由镇财政所通过农村信用社“一卡（折）通”将救助资金打款到户，并标注与“冬春救助”有关字样。

六、相关要求

（一）提高思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

（二）抓紧安排部署。各村要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。各村要主动调查摸底本行政区域内实际受灾困难户，并积极开展冬春救助工作，确保取得实效。

冬春救助资金发放的工作方案 篇4

为规范全县冬春生活救助工作，根据《自然灾害救助条例》、《广东省受灾群众冬春生活救助工作规程》有关文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、救助对象和救助时段

冬春生活救助（以下简称“冬春救助”）是各镇政府对20xx年入冬以来因自然灾害造成冬春期间存在口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等基本生活困难的受灾人员所给予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助时段为当年的12月至次年的2月，春荒救助时段为次年的3月至5月。

二、救助原则和救助标准

各镇按照“分类救助、重点救助”的工作原则，综合分析救助资金总量、受灾人员困难类型、需救助总户数和家庭人口数等因素，在省级人均150元补助标准基础上，增加到每人200元救助标准，受灾较重及特别困难群众的救助标准可适当提升。可针对以下五类受灾人员困难类型，科学合理制定不同的.救助标准，实施分类救助：一是因灾倒损房屋；二是因灾农作物减产绝收；三是因灾家庭人员死亡（失踪）；四是因灾家庭人员致伤；五是因灾家庭人员致病。

三、主要措施和时间要求

(一)组织调查工作。

各镇认真组织冬春生活需救助对象的摸底统计工作，组织力量深入辖区、村（居）委，调查20xx年度灾害损失情况，受灾困难群众家庭基本情况、自救能力及口粮、饮水、衣被、医疗等方面的困难和需求等，填写受灾人员冬春生活需救助情况统计表。

完成时间：9月25日前

(二)制定救助方案。

各镇根据本行政区域内农业人口，财政收入，当年自然灾害情况，受灾人员需救助情况及分析，本级地方财政投入及可解决的问题，存在的资金缺口等情况制定本级冬春生活救助工作方案，明确救助原则，救助范围和对象、救助标准和程序等各项工作要求。

完成时间：9月25日前

（三）落实救助资金。

各镇结合本行政区域内当年自然灾害程度、受灾人员实际困难等情况，按照已制定的本级冬春生活救助方案，争取本级财政资金，帮助解决受灾人员冬春生活期间的生活困难，确有困难的可向上级申请资金补助。

完成时间：9月25日前

（四）上报需救助情况

各镇把《20xx-20xx年度阳西县各镇受灾人员冬春生活需救助情况统计表》和《20xx-20xx年度阳西县各镇受灾人员冬春生活需救助台账明细表》，冬春生活需救助情况报告，本级冬春生活救助工作方案，资金申请报告等报县应急管理局。

完成时间：9月25日前

（五）确定救助对象。

各镇认真确定需救助对象，由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，对符合救助条件的在村（社区）范围内公告；无异议或者经村（居）民委员会评议不能成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交镇政府审核；镇政府调查审核后报县应急管理局审定。

完成时间：10月18日前

（六）建立工作台账。

镇政府应以户为单位建立受灾人员冬春救助工作台账，并报县应急管理局备案。受灾人员冬春救助工作台账由县应急管理局根据当地实际情况印制，其主要内容包括：户主姓名、身份证号码、家庭类型、家庭人口、需救助情况（人数、时段、总量）、救灾款物发放情况、联系电话等。

完成时间：10月28日前

（七）发放救助资金。镇政府根据上级下拨的冬春救助资金和本级资金安排情况，完善冬春救助方案，确定实际的救助对象和救助标准。救助资金严格按照社会化发放要求，各镇要在接到上级拨款文件后15个工作日内将冬春救助资金通过“一卡（折）通”发放到救助对象手中。实行实物救助的，要订制统一的物资发放管理规定，完善发放领取手续，保证物资发放到户到人；要保证物资质量，并尽量对采购的物资统一标识，以便监督检查。救助资金物资发放情况要在镇、村公示公开，主动接受监督。

完成时间：资金到位后，在15日内发放到救助对象手中

（八）报送工作报告。

各镇应及时收集冬春救助工作开展情况，填报《受灾人员冬春生活救助情况统计表》，定期报送县应急管理局。

完成时间：当年12月至次年5月间的每月15日前

四、有关工作要求

（一）规范救助工作程序。冬春救助工作要按照《广东省受灾群众冬春生活救助工作规程》等有关文件要求开展，做到政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督，确保救助公开、公平、公正。救助对象的确定，要严格按照“户报、村评、镇审、县定”的程序进行。

（二）严格救助款物管理。各镇要坚持专款专用、重点使用、分类救助的原则，冬春救助资金要严格实行社会化发放，及时、足额发放到受灾群众的手中。资金和物资管理要切实做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚。

（三）认真做好绩效评估。要按照有关规定，采取抽样调查等方式，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估，认真总结经验，分析存在的问题和不足，撰写评估报告报送县应急管理局。

（四）加强工作监督检查。县应急管理局要联合有关部门就冬春救助工作开展情况进行检查，坚决防止截留、挤占、挪用、套取、贪污救灾款物，优亲厚友、虚报冒领、私分救灾款物以及其他违规违法行为发生，切实维护受灾群众利益。

冬春救助资金发放的工作方案 篇5

为了进一步规范我县冬春生活救助工作，切实做好今冬明春受灾群众生活救助工作，根据《自然灾害救助条例》、《山西省应急管理厅关于加强自然灾害生活求助资金管理使用的通知》（晋应急发〔20xx〕318号）、《吕梁市应急管理局关于切实做好今冬明春受灾群众生活救助工作的通知》（吕应急发〔20xx〕228号）精神，结合我县实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

充分认识开展冬春救助工作的重要性，强化措施，落实责任，切实安排好我县冬春期间受灾困难群众基本生活，解决好困难群众在口粮、衣被、取暖方面存在的困难，确保受灾群众温暖、安全过冬过节，防止贫困户因灾致贫返贫，维护社会和谐稳定。

二、冬春救助资金使用范围

冬春救助资金用于帮助因遭受干旱、洪涝、风雹、低温冷冻、山体崩塌、滑坡、泥石流、雪灾、地震、森林草原火灾、生物灾害等自然灾害，导致生活困难的受灾群众。解决其冬令春荒期间口粮、衣被、取暖方面存在的困难，不得用于与自然灾害无关的救助和节日慰问等。冬令救助时段为当年12月至下年2月，春荒救助时段为下年3－5月。

三、救助资金的使用对象

1、因灾住房倒塌或严重损坏需要重建或维修的冬春基本生活困难户。

2、因灾农作物绝收或减产冬春基本生活困难户。

3、因灾家庭成员死亡失踪、致伤致残冬春基本生活困难户。

4、因灾造成家庭财产严重损失冬春基本生活困难户。

5、因灾造成经济作物严重损失冬春基本生活困难户。

6、其它因灾冬春基本生活困难户。

四、确定救助对象的原则

要按照“分类救助、重点救助”原则，按因灾造成住房倒塌损坏，农作物减产绝收，家庭成员死亡失踪、致伤致残，家庭财产严重损失，致贫返贫等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体。

五、救助对象的确定程序及各环节需要留存的资料

通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。具体步骤如下：

（一）、受灾户提出申请。受灾人员本人向村委会提出书面申请，说明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾需要解决的困难等。本环节需要留存申请书。

（二）、村级民主评议。由支村两委成员、村民代表共同组成民主评议小组，召开会议进行民主评议。经民主评议，符合救助条件的，在村务公开栏或人员聚集地显要位置至少公示七天。公示期结束后，将符合条件的救助对象名单报乡镇审核。审核时需要提交的资料有受灾户救助申请书、民主评议会议记录、公示资料、近景和远景公示图片，最终上报的'救助名单等。近景公示图片要看清公示内容，远景公示图片要有围观群众。

（三）、乡镇审核。接到村委会上报的救助对象名单后，乡镇要及时组织力量进行调查核实，及时完成核定工作。根据核查结果，确定救助范围和对象。并在审核无误后将需救助户名单，以红头文件形式报县应急管理局审批。

（四）、县级审批。县应急管理局接到乡镇上报后，组织专门人员进行抽查核实，并根据评估分析结果进行审批。

六、实施步骤

第一阶段：20xx年1月5日至1月15日，为排查摸底、确定救助对象阶段。乡、村两级要深入受灾农户家中，详细调查了解受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力及口粮、衣被、取暖等方面的困难和需求。通过对冬春救助需求的排查摸底工作，准确掌握需救助人员数量、救助资金和物资需求数量等，建立以村为单位、名册到户的《中阳县20xx－20xx年受灾人员冬春生活需救助人口台账》，填报《中阳县20xx－20xx年受灾人员冬春生活需救助情况统计表》。各乡镇要对各村上报的救助对象名单进行审核。审核无误后将需救助对象名单，以红头文件形式报县应急管理局审批。

第二阶段：20xx年1月16日至20日，为县级审查复核和确定救灾款物分配方案阶段。县应急管理局对各乡镇上报的需救助对象名单进行复核，确定最终的救助对象。同时根据中央、省、市下拨的冬春救灾资金和各乡镇受灾情况、受灾人员需救助情况，确定救灾款物数量，制定救灾款物分配方案。各乡镇根据所辖各村受灾情况、受灾人员需救助情况制定本级救灾款物分配方案。村级根据所能分配到的救助资金数额并参照省级救助标准召开民主评议会议，开会研究具体救助金额。

第三阶段：20xx年1月20日至20xx年1月30日为救助实施阶段。冬春救助采用实物救助和折合现金救助两种方式。需采用实物救助的，县应急管理局会同县财政局按照招投标和采购管理的有关规定组织采购。待救灾款物到位后，及时下拨各乡镇。乡、村两级要在10个工作日内将冬春救灾款物落实到救助对象手中。救灾款物发放前应在村务公开栏或人员聚集地显要位置公示不少于5天。救助资金应通过“一卡（折）通”，采用社会化方式发放，并注明“救灾”标记，发放完毕后要保留银行流水凭证。采用实物救助的，发放时救助对象要在相关表册签字确认，建立管理台账。各乡镇必须将救灾款物在春节前发放到位，确保救助对象温暖安全过冬过节。

第四阶段：总结上报阶段。各村要在救灾款物发放完毕以后，将相关会议记录、发放台账报上级乡政府备案。各乡镇在救助实施完毕后，要做好救助资料的归档、汇总工作，对冬春救助工作绩效进行总结评估，并将相关资料报县应急管理局。

七、工作要求

（一）加强组织实施。各乡镇要高度重视救灾专项款物发放工作，要把这项工作当做对困难群众高度负责的政治任务加以落实。要组织乡、村两级力量，深入开展入户调查和冬春救助需求评估工作，全面掌握需救助底数，做到底数清、对象准、情况明，确保不漏一户、不缺一人。要严格按照程序和时限开展工作，主动公开信息，自觉接受监督，主动回应舆论监督和社会关切，切实保障受灾困难群众基本生活。

（二）强化资金监管。冬春救灾资金用于帮助受灾人员解决冬令春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，是救命钱，是高压线，动不得，摸不得。要切实管好用好冬春救灾资金，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出等。县应急管理局将会同监察、财政等部门适时开展救灾款物管理使用的专项检查，对违反救灾款物使用相关规定的，要依照有关规定进行严肃问责。

（三）做好档案留存与上报。乡村两级要完整保存能够反映灾情管理的基础资料，特别是救灾款物使用过程的下拨文件、会议记录、分配方案、救助申请、账目凭证、公示图片等，建立完整的救灾款物发放档案，做到灾民救助全程留痕，确保款物发放账目清楚、资料完整、手续齐全。

冬春救助资金发放的工作方案 篇6

今年我县遭受旱灾，为切实做好今年干旱受灾人员今冬明春生活救助工作，根据《安徽省应急管理厅安徽省财政厅关于组织开展20xx-2023年度全省冬春救助工作的通知》（皖应急〔20xx〕94号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

落实应急管理部和省委、省政府有关决策部署，对受灾较重生活困难的群众实施救助，防止因灾致贫返贫，体现党和政府对受灾群众的关心关爱，切实保障受灾群众基本生活。

二、基本原则

（一）坚持公开、公平、公正的原则。救助对象的确定、救灾款物的发放要实施阳光操作，确保救助对象准确无误、公平合理，不得优亲厚友、不得平均发放、不得弄虚作假。

（二）坚持生产自救和政府救助相结合的原则。要发动有劳动能力的受灾群众搞好生产自救，克服等、靠、要的思想。

（三）坚持救灾资金专项使用、重点使用的原则。要根据受灾程度和受灾户类别，分清轻重缓急，合理分配救灾资金，把救灾资金主要用在重灾区、重灾户上，坚决杜绝平均分配等现象，最大限度地发挥救灾资金的使用效率。

三、救助的对象和标准

（一）救助对象。今冬明春生活救助的.重点是解决受旱灾人员冬春期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。对象是受旱灾的低保户、分散供养特困人员、防止返贫监测户、低保边缘家庭、支出型困难家庭、散居孤儿、留守儿童和老人、残疾困难户和因旱灾生活困难的一般户，对以上前八类对象实施重点救助。

（二）救助标准。对有自救能力和可以通过亲戚邻里互助互济的受灾群众，原则上采取生产自救和亲戚邻里帮助的办法自行解决；对缺钱、缺粮又无自救能力的受灾困难群众由政府救助。由政府救助的受灾困难群众，根据省文件精神，救助标准为人均130元。对低保户、分散供养特困人员、防止返贫监测户、低保边缘家庭、支出型困难家庭、散居孤儿、留守儿童和老人、残疾困难户等特殊困难受灾群众要高于人均130元进行救助，因受灾生活困难的一般户原则上按人均90-110元进行救助。

四、救助程序

各乡镇要根据今年旱灾造成的受灾情况，逐户摸清需救助对象家庭基本情况，掌握需救助人数、资金，逐级填报自然灾害冬春救助资金申请表（附件1）存档备查，并制定乡镇冬春救助方案和标准，具体程序如下：

（一）受灾人员本人申请或者村民小组提名。

（二）所在的村民（居）委员会民主评议，并张榜公示。

（三）乡镇要逐家逐户调查，掌握受灾困难群众生活困难情况，对公示后确认的救助对象进行审核并在网站公示，报县应急管理部门审批。

（四）县应急管理部门审批，正式确定受救助人员。

（五）发放救助金。冬春救助实行现金救助，资金下达后，村级要做好资金发放的评定和公示，乡镇审核后安排工作人员登记造册录入系统，县应急管理局审核后，通过社保卡发放。

（六）建立台账。各乡镇以户为单位建立受灾人员冬春生活需救助人口一览表工作台账（见附件2），并报县应急管理局备案。

五、工作要求

（一）提高政治站位，层层落实责任。冬春救助涉及受灾群众切身利益，各乡镇党委、政府要切实提高政治站位，充分认识做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要领导要亲自安排部署，坚决压实责任。冬春救助工作实行分级负责制，采取乡镇干部包村、村组干部包农户的办法，层层建立责任制，分片包干、分级负责，确保救助工作落到实处。

（二）广泛宣传政策，做好舆论宣传。各乡镇要广泛宣传受灾群众自力更生、生产自救的情况，广泛宣传冬春救助政策和党委、政府对受灾群众的关心关爱，广泛宣传冬春救助工作进展和社会参与情况。要密切关注舆情动态，及时研究解决群众和媒体反映的有关问题，为冬春救助工作营造良好的社会舆论氛围。

（三）加强监督管理，发挥救助实效。冬春救助资金是国家下拨的救灾资金，主要用于帮助受灾群众解决冬寒春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，各乡镇要严格按照要求，认真摸排核定上报救助对象，不符合救助的群众坚决不予上报。县纪检监察、审计、财政等部门组织开展专项检查，确保冬春救助扎实推进、取得实效，确保在省市检查中不出问题。

（四）各乡镇要于20xx年10月25前将受灾人员冬春生活需救助人口一览表（附件2）报县应急管理局救灾和物质保障股，纸质版（经乡镇主要领导签字盖章）和电子版同时报送。

冬春救助资金发放的工作方案 篇7

今年，濉溪县给我镇分配自然灾害救助（冬春救助）资金为30万元。根据濉减救办【20xx】8号文件要求，为切实做好我镇受灾人员冬春期间生活救助工作，确保我镇受灾群众有饭吃、有衣穿，不出现非正常现象，根据我镇实际情况制定本分配方案。

一、冬春救助资金发放管理

1.救助标准：人均不低于270元，不得平均发放。

2.救助对象确定：户报、村评、镇审、县定。

3.救助资金适用范围：主要用于帮助受灾人员解决冬寒春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难。这次救助资金发放对象是受灾的困难群众，且必须是冬春期间经各村摸底需政府救助人员台账中的受灾人员。原则对因灾造成生活困难且自救能力差的'给予重点救助，即优先考虑：建档立卡贫困户、受灾低保户、分散供养五保户、困难残疾人、一般困难户。按类型分别制定救助标准，总体人均不低于270元。要以重后轻的救助方式分类施行，严禁平均分配。

二、监督检查

1.由镇安监办、镇纪委查看各村冬春救助有关档案资料是否规范。

2.入户核查，是否存在优亲厚友、平均发放、以慰问金等现象，救助对象是否符合救助条件。

3.各村要及时做好救助资金发放方案。在分配因灾救助资金过程中，要严格执行民主评议、登记造册、张榜公示、公平公正发放，不得优亲厚友，认真做好冬春救助资金的填写发放工作，并将各村民主评议、公示等资料收集建立好档案上交镇安监办(附件3上报材料清单）。

4.为确保冬春救助资金尽快发放到受灾人员对象手中。各村务必于1月5日前将相关材料（个人申请书、村会议记录、公示照片、身份证复印件、户口本复印件、粮补卡“一卡通”复印件）一式两份交到镇安监办，同时上传“冬春期间已救助人员台账”等电子文档。