乡镇社会治理创新工作方案
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乡镇社会治理创新工作方案 篇1
今年全镇综治工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及中省市政法工作会议精神，按照“1234”工作思路，紧紧围绕全镇经济发展和社会稳定的大局，立足我镇实际，加强和完善社会管理综合治理工作机制，全面深化平安建设，着力完善社会管理的防控体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力改进社会管理综合治理，着力加强基层基础建设，不断深化平安金河建设工作，为我镇的发展营造一个和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。
一、工作措施
1、构筑严密的治安防控体系。加强治安防范网络建设。各村、各单位都要成立综治领导机构，健全保卫组织，配备专职人员，落实值班守护等规章制度，使各村的治安防范措施落到实处。重点要害部位、信用社、卫生院、学校等重点场所要加强监控。按照“严管、严防、严治”的原则，加强对民用爆炸物品、剧毒化学品生产、储存、销售、使用情况的检查和清理，不断整合各种治安资源建立和完善“打、防、控一体化”工作机制，有效提升我镇治安防范总体水平。
2、以重点青少年的`教育管理为基础，加强易违法犯罪高危人群的治安防范网络建设。按照“谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则，加强对出租房屋、用工单位、辖区文化娱乐场所等流动人口落脚点和活动场所的管理，加强暂住人口登记、办证和查验等基础性工作，减少流窜犯罪，消除治安隐患。要多渠道、多形式地做好刑释解教人员的安置、就业和帮教工作，减少重新违法犯罪。切实加强青少年法制、道德和思想政治教育，真正把家庭教育、学校教育和社会教育有机地结合起来，建立健全相互配合的工作机制。要积极组织开展法律进校园活动，及时有效地整治校园及周边地区治安环境，在全社会形成关心、重视青少年健康成长，预防和减少违法犯罪的良好氛围。
2、构筑有效的矛盾纠纷疏导体系，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。预防和减少“民转刑”案件的发生。按照“预防为主，教育疏导，依法处置，防止激化”的原则，建立健全各负其责、防疏结合、运行协调的工作机制，落实信访工作和矛盾纠纷排查调处责任制，使排查调处工作实现经常化、制度化、规范化。充分发挥各村综治组织矛盾纠纷排查调处第一道防线作用，加强部门之间的联系和协调，形成工作合力，使矛盾纠纷化解在基层和初发阶段，维护社会安定。
3、构筑完善的基层工作体系。以基层综治组织规范化建设为切入点，在打击、防范、管理、建设、教育、改造等方面不断强化基础性工作。一是加强各综治组织的管理和考核，促进工作水平的提高。二是明确各调委会、综治办公室、以及治安巡逻队、治安信息员的工作职责，落实工作任务，使其都能真正发挥作用。三是加强对综治工作人员的素质教育，强化培训，提高工作能力。
4、构筑完备的安全生产体系。要健全和落实安全责任制和规章制度，严抓重大隐患整改的监督检查，积极开展各类事故预防工作，进一步加大执法力度，按照“四不放过”的原则，严厉查处各类安全事故，减少安全事故发生。
5、深入推进基层平安创建活动，不断创新社会治安综合治理工作思路和方法，加强各村平安创建工作，加强各村社会治安形式分析和预警，严厉打击各种制假售假、坑农害农违法犯罪行为，切实做好治安防控与刑事犯罪工作，维护辖区治安稳定。
二、工作要求
1、加强组织领导。各村党支部要充分认识到社会管理综合治理工作是贯彻十八大会议及当前两会重要精神和树立科学发展观的具体体现，是金河镇经济社会快速、健康、协调发展的内在需要，把社会治安综合治理活动作为执政为民、确保“一方平安”的一项政治任务，纳入经济和社会发展的总体规划，列入为民办实事的重点工作。
2、整合治安资源。要坚持专门工作与群众路线相结合，专业队伍与群防群治组织建设并重的原则，整合现有治安资源。要根据治安形势，治安重点的变化，及时调整防范的重点区域，巡逻的重点时段，整治的重点问题。
3、落实工作责任。各支部要切实承担起深入推进创建“平安金河”的政治责任，把创建活动的各项任务和措施落实到每个村组织和具体人，镇党委继续严格实行社会治安综合治理“一票否决制”、“领导责任追究制”和“安全生产目标责任制”。对综治工作先进村和个人进行表彰奖励，对创建和维护稳定工作不力的村，要坚决行使社会治安综合治理“一票否决制”，并追究相关人员的责任。
乡镇社会治理创新工作方案 篇2
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强和创新社会治理的有关要求，按照《关于报送市域社会治理现代化重点任务工作方案的通知》（邵平安〔20xx〕1号）有关工作安排，现制定具体实施方案如下。
一、总体要求
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，把建设更高水平平安邵阳作为总目标，以共建共治共享为总要求，推进市域社会治理现代化重点任务工作落实，体现人民政协作为专门协商机构在社会治理体系中发挥的重要作用，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安邵阳。
二、重点任务
坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。
（一）推动社会治理体制现代化，加强协商民主制度建设。
统筹推进各类协商渠道发挥作用，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情众人商量的制度化实践。就区域内改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商。针对人民群众所关心的问题，完善以全体会议、专题议政性常务委员会会议和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的协商形式，广泛开展协商，制定协商计划。健全工作机制，充分发挥政协委员在社会治理中的作用。把引导委员强化责任担当作为政治任务，尊重和支持委员依照政协章程履行职责，加强委员学习培训，建立健全委员联络机制，提高信息化服务水平，落实委员履职工作规则，加强履职管理。（牵头单位：市政协办公室、委员学习联络委）
（二）推动工作布局现代化，完善矛盾纠纷多元化解机制。
通过委员联系界别群众的工作机制，利用微建议、微监督和委员工作室等方式，引导政协委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者和社会和谐促进者，积极主动联系服务界别群众，反映诉求、排忧解难，担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任。协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，更好的'反映群众各方面愿望诉求。（牵头单位：市政协委员学习联络委）
（三）推动治理方式现代化，建设规范市域法治监督体系。
每年开展社会治理领域协商民主监督式调研视察活动不少于1次。通过政协协商、提案、视察、调研和反应社情民意信息等形式提出意见建议，围绕贯彻落实市平安建设领导小组关于市域社会治理现代化试点工作重点任务的决策部署情况开展民主监督，及时向有关部门提出意见建议，推动市域法治监督体系更规范、更严格的落实下去。（牵头单位：市政协社会法制和民族宗教委）
三、工作举措
市政协各委室从现在开始着手，开展社会治理现代化试点的相关工作，所有工作任务目标根据市委统一安排，要在20xx年底前完成，并长期坚持。为推动各项工作任务落细、落实，具体分以下三个步骤进行。
（一）认真研究，制定具体实施方案
提高思想认识，切实加强理论学习，广泛征求意见，各牵头单位要认真研究制定推动社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化三个方面的工作举措和实施方案，明确分管副主席、责任领导、具体联络员和完成任务的推进举措。
（二）创新推动，严格落实工作举措
市政协各委室要根据工作方案，结合工作职能、岗位职责，制定具体实施办法，集中精力以实际成效促进工作。
1.创新推动工作。培养与时俱进的创新力，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，利用政协云等互联网技术和信息化手段开展工作。要带着问题去开展工作，在深入群众中掌握第一手资料，查找工作中存在的问题和不足，寻找解决问题的方法和路径，推动工作创新发展。对存在的突出问题和薄弱环节，要及时补齐短板；对需要长期坚持的，要制定阶段性整改计划，明确时间表、路径图逐步解决。
2.严格督导落实。按照分级负责制的要求，对工作推进迅速、成效明显的单位和个人予以通报表扬，并及时召开经验交流座谈会；对推进迟缓、成效不佳、不重视的，视情况给予通报批评，认真要求整改。年终根据工作落实情况，对全体机关干部职工开展民主评议，作为评先评优的重要依据。
（三）建章立制，创先争优务求实效
把总结工作作为深化整工作落实、巩固扩大工作成果的重要手段，将活动的做法经验予以制度化，抓好建章立制工作，形成长效机制。
1、健全制度体系。加强制度建设，强化制度执行，坚持用完善制度来巩固工作成效，靠制度促进工作的管理机制，为推动市域社会治理现代化有关工作提供坚实的制度保障。
2、务求工作实效。通过加强协商民主制度建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动建设规范的市域法治监督体系等具体工作举措，有序开展工作，确保一个阶段一个新进展，按时保质完成目标任务，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
四、工作要求
1.加强组织领导。成立由市政协党组书记、主席鞠晓阳任组长，市政协党组成员李放文，市政协党组成员、副主席郑再堂和伍备战任副组长，市政协副秘书长、办公室副主任蔡治军，委员学习联络委员会主任肖松海、社会法制和民族宗教委主任谢洪军为成员的领导小组。领导小组下设办公室，蔡治军同志兼任办公室主任，刘铭同志为联络员。负责日常工作的组织协调和督促落实。
2.建立协同机制。推进市域社会治理现代化是一项需要长期坚持的系统工程，各委室要充分认识推进社会治理现代化的重要意义，严格落实责任，把工作任务摆在重要位置，认真规划部署，牵头单位要发挥抓总作用，强化统筹协调和督促落实，推动全市各级政协系统开展相关工作，形成工作合力。
3.强化正面宣传。各级政协组织要积极对接各类媒体，加强对先进典型和特色工作成效的宣传报道。及时报送高质量宣传信息，信息报送和采用情况纳入活动考核内容。充分运用政协云、市政协网站，开辟专栏进行新闻报道、典型宣传，及时反映工作进展成效。激发委员履职热情，营造良好舆论氛围，展现政协作为、扩大政协影响、树立政协形象。
乡镇社会治理创新工作方案 篇3
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，夯实国家治理根基，进一步健全党组织领导下的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，根据中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》、省委《关于抓党建促乡村振兴重点任务的实施方案》、市委《益阳市抓党建促乡村振兴任务清单》、县委《南县深化党建引领乡村治理实施意见》有关文件精神，制定本实施方案。
一、总体要求
牢牢把握乡村治理核心是人、重点是农村、关键是创新体制机制的总要求，坚持党的领导、坚持重心下移、坚持以人民为中心，夯实提升乡村治理能力，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能。
二、工作目标
乡村治理制度框架基本成型，基层党组织统一领导、基层政府主导、各类组织协同配合、广大群众广泛参与的乡村治理体系基本建成，乡村公共管理、公共服务、公共安全得到显著提升。
三、工作任务
（一）健全乡村赋能体系，提升组织力
1．加强党的领导。加强乡镇、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，涉及乡村治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作社经济组织负责人。依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程，注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，探索建立各类组织定期向村（社区）党组织报告工作、年度述职制度。（责任单位：镇党委、各村社区）
2．锻造过硬队伍。建立乡镇乡村振兴人才服务站，引导人才下沉乡村一线。全面落实村（社区）“两委”班子成员资格县级联审机制，坚决防止政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉恶及涉及宗族恶势力等问题人员，非法宗教与邪教的组织者、实施者、参与者等进入村（社区）“两委”班子。纵深推进农村不合格党员处置工作，不断纯洁党员队伍。选训一批新型职业农民、创业致富带头人、青年农民党员，继续实施农民大学生和村（社区）人才定向培养计划。持续优化村（社区）干部队伍结构，建立健全村级后备干部培养机制。充分发挥离退休干部和党员在乡村治理中的作用。乡镇要加强村（居）民小组长队伍建设，抓好教育管理。（责任单位：镇党委、纪委、党建办、社会事务综合服务中心、各村社区）
3．发展集体经济。对标省市县要求，以落实《益阳市发展壮大农村集体经济三年行动计划（20xx—2023年）》为目标，多层次、多渠道、多形式提高村级集体经济收入水平，实现年经营性收入和村级总负债的一升一降，增强村级集体经济自我发展和可持续发展能力。落实镇村两级发展壮大村级集体经济发展主责，分年度制定精准到村的行动计划，确定“一村一策”发展措施。抓好示范引领，整合乡村振兴衔接资金和财政资金，扶持一批前景好、质量优、见效快的村级集体经济发展项目，选树一批有代表性、带动性的集体经济示范村，总结复制推广一批好的经验做法，建立健全以强带弱的帮带机制和长效机制。（责任单位：镇党委、党建办、经济发展办、各村社区）
4．抓好整建提质。认真落实省市县部署，围绕“查、治、评、建”四个环节，聚焦电信网络诈骗、涉毒、非法宗教活动、侵害未成年人、侵占集体资产资源、“村霸”等黑恶势力侵蚀和自建房安全专项整治等七类重点情形，以软弱涣散党组织整顿一批、不合格党员处置一批、违法违纪问题打击一批、信访矛盾问题化解一批、重点特殊人群帮扶一批、急难愁盼问题解决一批、集体资源资产收回一批、长效工作机制建立一批等“八个一批”为抓手，推动基层党组织全面进步、全面过硬。（责任单位：镇党委、）
5．推进赋权增效。做好乡镇管理体制改革“后半篇文章”，确保实现部门向乡镇赋权放权事项“放得下、接得住，有指导、管得好”。按照优化协同高效的原则，配合县级单位完成优化乡镇机构设置，逐步落实乡镇对县级职能部门派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权，提高乡镇对派驻机构负责人考核、选任的话语权。（责任单位：镇党委、党建办、镇相关单位、各村社区）
（二）健全乡村服务体系，提升引领力
6．增强便民服务能力。完善镇党群和政务服务中心规范化建设，健全便民设施，优化办事流程，规范运行管理。持续推行党群连心“五个到户”工作机制，着力打通联系服务群众“最后一步路”。深化基层公共服务（一门式）全覆盖，拓展“党建+政务服务”内涵，优化村（社区）服务事项和流程，完善“帮代办”服务机制。加快实现村（社区）志愿服务站点全覆盖，推动志愿服务关爱行动制度化、常态化开展。（责任单位：镇党委、党建办、党群和政务服务中心）
7．提升公共服务保障。强化镇级基本公共服务统筹能力，推进基本公共服务向农村延伸。进一步发挥乡村教师、乡村医生、退役军人、驻村辅警和村级工会、共青团、妇联组织成员在乡村治理中作用，加强乡村医生岗位技能培训，培养使用一批“兵支书”和“兵小组长”，加快推进“一村一辅警”工作站建设，大力实施“一户一产业工人”培养工程，探索开展“湘妹子能量家园”建设，广泛开展“七彩假期”志愿服务活动。夯实农村养老机构基础设施建设，加强运转保障，拓展服务领域，健全人才队伍，提升服务水平。（责任单位：镇党委、党建办、社会事务办、退役军人事务站、工会、妇联、团委、三仙湖派出所、三仙湖镇卫生院、下柴市卫生院、各村社区）
8．推进一批民生实事。进一步抓好农村人居环境整治提升，扎实推进农村厕所革命，稳步开展数字乡村建设，加强农村精神文明建设。持续推进自建房安全专项整治及住房和城乡建设其他领域风险隐患排查整治工作，做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，启动中水回用项目建设。不断提升农村基础设施水平，改造升级农村水、电、路、气等基础设施。（责任单位：镇党委、经济发展办、自然资源和生态环境办、农业综合服务中心、各村社区）
（三）健全乡村治理体系，提升聚合力
9．完善应急管理和平安建设治理机制。加强本镇应急救援和信息员队伍建设，强化应急物资储备。完善细化本镇应急预案，构建多方参与的'社会动员响应体系和群防群治联防联治机制，做好风险研判、预警、宣传、应对等工作，每年组织开展综合应急演练，提高科技信息化水平。创新发展新时代“枫桥经验”，助推市域社会治理现代化进程，积极开展平安村、平安社区等基层平安创建活动。实行常态化开展扫黑除恶，完善落实整治“村霸”长效机制。持续做深做实抓党建促农村宗教治理工作，将宗教管理职能纳入乡村网格化管理范畴。（责任单位：镇党委、党建办、社会治安和应急管理办、各村社区）
10．完善“五治融合”创新机制。发挥政治引领作用。建立“三级联动”工作机制，扣牢“三级书记”责任链条，加强部门单位协同配合，专项工作聚力攻坚。发挥自治基础作用。加强本镇调解委员会规范化建设，夯实矛盾纠纷调处“三色预警”机制，鼓励党员就近担任网格员、调解员、志愿者。加强自治组织规范化建设。切实发挥村民议事会、监事会、村民代表大会等自治组织作用，重大事项均经村民代表大会讨论表决通过，严格实行“四议两公开”等制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善村（社区）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。发挥法治保障作用。加快实现本镇法律顾问全覆盖，推进基层公共法律服务规范化、标准化建设。加大基层普法宣传教育力度，利用线上线下定期开展普法活动。加强基层治理法规制度建设，建立村规民约和居民公约合法性审查和履行机制。加大乡村“法律明白人”培养力度，为推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。发挥德治固本作用。拓展本镇新时代文明实践中心（所、站）试点建设，发挥村规民约作用，充分发挥村（社区）红白理事会作用，治理婚丧陈规陋习，倡导文明节俭新风。健全村（社区）道德评议机制，设立道德讲堂，定期开展道德评议、道德帮扶活动。深化公民道德建设工程，组织开展道德模范评选表彰活动。发挥智治提质作用。打通部门之间数据壁垒，推动部门业务系统与省“互联网+政务服务”一体化平台对接，推进高频政务服务事项全程网办。进一步完善本镇适老化和无障碍信息服务，保留必要的线下办事服务渠道。加快完善“综治中心+网格化+信息化”一体化平台运行，整合部门资源，协助实现各级综治中心视联网联通。（责任单位：镇党委、纪委、党建办、社会事务办、社会治安和应急管理办、党群和政务服务中心、三仙湖派出所、三仙湖司法所、各村社区）
11．完善社会治理协同机制。完善党建带群建制度，统筹党组织和群团组织工作资源配置和使用，充分发挥群团组织密切联系群众的优势。用好“五老”人员和驻村工作队这两支队伍，充分发挥其在乡村治理中的作用。加强和改进行业协会商会党建工作，发挥两新党组织作用，通过主题活动帮扶、教育帮扶、社会公益等助力乡村振兴。发挥党员在疫情防控中的先锋模范作用，组建好、运用好党员先锋队、志愿服务队。（责任单位：镇党委、党建办、经济发展办、社会治安和应急管理办、工会、团委、妇联、各村社区）
12．完善基层议事协商机制。完善议事协商会、民主恳谈会、听证会、屋场会等协商方式，探索建立党代表、人大代表、政协委员及社会公众列席乡镇有关会议制度，积极推行民生实事人大代表票决制。加强政协协商与基层协商的对接联动，积极推进村（社区）协商，聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展民主协商。（责任单位：镇党委、党建办、人大、政协、各村社区）
（四）健全乡村保障体系，提升支撑力
13．强化责任压实。成立三仙湖镇深化党建引领乡村治理工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，党委副书记、组织委员、分管农业农村工作的常务副镇长和政法委书记任副组长，各村（社区）和相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，领导小组办公室将定期或不定期对各单位工作落实情况进行检查督导，及时研究解决出现的新情况和新问题，查漏洞、补短板、强弱项、促提升，同时将深化党建引领乡村治理工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议和党建督导考核内容。（责任单位：镇党委、党建办、相关部门、各村社区）
14．强化监督管理。健全村级集体资金、资产、资源管理机制，探索对集体“三资”达到一定规模的基层党组织主要负责人提级监督。实行村（社区）干部参选、履职和辞职三项承诺制度，拓宽群众监督渠道，完善用好省“互联网+监督”平台，统筹推进“监督服务微信群”“监督一点通”建设管理，加强村级小微权力监督，推进清廉乡村建设。（责任单位：镇党委、纪委、党建办、经济发展办、社会事务办、财政所、各村社区）
15．强化投入保障。采取盘活现有资源等方式，完善本镇“五小”设施、干部周转房、党群服务中心、养老综合服务中心规范化建设。（责任单位：镇党委、党建办、社会事务办、财政所、各村社区）
16．强化示范引领。开展先进典型评选活动，表彰一批在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕和治理有效等方面工作成效突出的单位和个人。及时总结党建引领乡村治理工作取得的成效，选树和推广一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础的工作经验做法。充分发挥各类新闻媒体作用，加强正面宣传，营造全社会关心、支持、参与乡村治理的良好氛围。（责任单位：镇党委、党建办、各村社区）
乡镇社会治理创新工作方案 篇4
今年省综治委将我县列入全省社会治安综合治理重点管理县，县委、县政府高度重视，全面深入剖析综治工作存在的问题，细化措施，严明责任，制定了寿县社会治安综合治理重点管理整改方案，现根据县里文件精神，结合我镇实际，经研究，特制定本方案。
一、 存在问题
(一)领导认识有差距。在贯彻落实中央及省市综治政策文件上重视不够，宣传不到位，平安创建活动实施较为滞后，导致群众认知度、参与度不高。
(二)社会治安有差距。人民群众安全感较低，治安形势较为严峻，严重刑事犯罪偶有发案;公共秩序较为混乱，入室盗窃尚未杜绝。
(三)社会管理有差距。镇村两级矛盾纠纷排查调处机构不健全，排查矛盾纠纷处理不及时、不到位，进京非正常访现象存在。
二、整改目标
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央及省市县综治工作要求，正确处理改革、发展、稳定的关系，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，以落实领导责任制为主线，以加强基层基础建设为重点，坚持打防结合、预防为主，全力推进我镇社会治安综合治理工作。通过本次整改活动，使我镇基层组织建设得到明显增强，社会治安实现根本好转，人民群众安全感显著提升，确保我镇社会治安综合治理工作20xx年度达标进位。
三、 整改期限
20xx年5月20日至20xx年5月20日
四、 整改重点
(一)认真贯彻落实中央、省委省政府和省综治办以及县
关于社会治安综合治理工作有关文件精神，加强综治基层基础建设(时间：20xx年5月20日-20xx年8月31日)。
1、认真学习贯彻中央及省市县关于社会治安综合治理有关文件精神，提高综治意识，明确综治任务，抓好综治工作，各部门要结合实际，提出贯彻意见。
(1)由党委书记牛斌组织镇班子成员学习。
(2)由分管党委副书记孙良利组织镇综治委各成员单位和各村(街)主要负责人学习。
2、按照县综治委进一步充实配强镇综治办和村(街)专兼职副主任和综治工作人员，保证镇不少于2名专职工作人员、村不少于一名兼职工作人员。
3、建立健全镇综治工作平台。镇里成立社会管理和群众工作服务中心，与网格化管理平台融合，整合综治、信访、司法、公安、民政、群众工作中心等综治职能，从机关和站所抽调3-5名人员专司此项工作;村(街)建立社会管理和群众工作服务室，整合治保会、调委会、驻村警务室、流动人口管理等职能，打造综治服务工作大平台。
(二)加强基层党组织和政权组织建设，充分发挥基层组织第一道防线作用(时间：20xx年5月20日-20xx年9月20日)。
4、镇纪委、组宣办、民政办和相关成员单位要选配一批具有较高政治素质和业务水平、具有较强的组织能力和工作能力、“能办事、会办事、办好事”、善于化解矛盾和处理问题，廉洁自律，在村民中享有较高威信的能人，充实到基层干部队伍，对重点村(街)要重点调研，严格把关，保证选准人。
5、切实抓好基层干部队伍培训工作，提高农村基层干部的思想政治素质和政策业务水平。对全镇新从事综治工作人员和村(街)党组织书记、主任开展综治工作素质培训，此项工作在10月底前完成。
(三)强化我镇治安防控体系建设，构筑预防犯罪防火墙，切实规范公共秩序。(时间：20xx年5月20日-20xx年12月31日)
6、着力构建点线面结合、警民联动的立体化治安防控体系。深化巡防机制改革，在全镇范围内实行派出所干警、村治安协管员、综治办人员共同巡逻执勤，在主要路段、重点路口加强查控，切实发挥查控、堵控作用。
7、实施农村视频监控村村通工程，按照“统一规划、分类建设、分层管理、分级管理”的原则，我镇计划建设不少于30个高清视频监控点，实现重要路段、重要街口“零死角”。
8、按照“政府出资，综治牵头”原则，在县级相关部门的指导下，招录治安辅助人员15名，组建成立治安巡防队伍，协助党委政府和派出所从事治安巡逻、矛盾纠纷调解、人口服务与管理、治安秩序维护等方面的工作。
9、响应县委县政府的号召，积极筹建平安服务网，力争年底前实现平安网全覆盖。
10、始终坚持严打方针不动摇，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。因地制宜开展突出治安问题和治安重点地段的专项整治，加强对出租房、废品回收等特殊行业的监管和整治力度，切实消除治安隐患和治安盲点。
(四)改进社会管理方式，突出矛盾纠纷排查调处，切实维护社会稳定。(20xx年5月20日-20xx年5月20日)
11、积极构筑全方位、动态化的社会矛盾排查预警体系，完善信访信息收集、信访维稳形势研判、重大事项社会稳定风险评估三大机制。按照抓早、抓小、抓苗头的要求，督促相关部门及各村(街)加大对涉及政治稳定、重点领域、重点群体、重要苗头隐患的排查力度，努力做到底数清、情况明。重点排查因征地拆迀、环境保护、资源开发、劳动关系、社会保障、企业改制、非法集资等引发的信访稳定问题及时采取“跟踪化解”机制。
12、完善以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解三位一体的大调解工作体系，推进征地搬迀、医患纠纷、交通事故、劳动人事争议、市容管理等矛盾多发领域专业性调解组织建设。健全一般治安案件、轻微刑事案件、刑事自诉案件、刑事附带民事案件的和解机制。加强调解队伍专业化建设，发挥“两代表一委员”作用，建立调解员专家库和人才库。
13、大力推行村(街)网格化管理模式，进一步巩固提高网格化服务管理能力和水平。形成长效投入机制，重点用于网格化镇村服务平台建设。
14、开展“无越级上访乡镇”创建活动，推动信访工作重心下移，加大初信初访问题的解决力度，切实提高一次性化解率，激发基层信访工作的活力和动力，在镇、村全面推行信访代理制，为群众提供“贴身服务”把群众吸附在本镇，把问题解决在本村。
15、加大信访积案的化解力度。对排查出的'信访积案落实领导包案，充分发挥特困救助、信访听证、复查复核、终结评议、“三跨三分离”案件协调处理等工作机制的作用，千方百计予以化解、对信访难案、老案、特别是对进京访和进京非访的积案，进一步确定包案领导和化解措施，坚决防止因责任不落实，工作不到位导致进京非访。
16、加大特殊时期敏感时段的包保稳控力度。将择机上访的信访老户稳控在镇内，坚决防止因包保稳控不到位导致进京非访。
17、深入推进平安创建“细胞工程”建设，加大平安建设宣传力度，全面开展平安乡镇、平安村街、平安单位、平安家庭等多种形式的基层平安创建活动，提高群众知晓率和参与度。
18、不断完善应急处置指挥机制、应急现场处置机制、应急舆情引导机制和应急信息预警机制，加强基层应急处置力量建设。镇里组建一支以镇党政干部为主体的不少于30人的应急处置队伍，作为处突骨干力量;每个村组建一支以村组干部和党员为主体的不少于10人的志愿者队伍，作为辅助力量，不断健全镇村两级突发事件应急处置的工作机制，努力实现事件在基层发生、处置在基层开展、问题在基层解决的工作目标。
五、整改保障措施
(一)强化领导保障。成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，镇班子成员分管联系领导以及综治成员单位主要负责人任副组长，其他相关人员为成员的社会治安综合治理整改工作领导组，并设立办公室，由政法委员兼任办公室主任，具体牵头协调整改工作。
(二)强化资金保障。镇财政筹措社会管理综治治理专项资金，保障网格化管理、视频监控系统、治安辅助力量等项目实施，强化综治基层基础建设，确保整改各项任务的落实。
(三)强化责任保障。全面落实社会综合治理领导责任制和目标管理责任制，把各村街、镇直各单位开展社会管理综合治理工作纳入全镇目标管理考核内容，强化督查调度，严格公正考评，对成绩靠前的予以表彰;对整改不力、效果不好、考评靠后的村或单位，要依法依纪严肃追究责任。
(四)强化宣传保障。通过广播、宣传标语、宣传车等各种途径和形式，广泛开展宣传活动。大力宣传综治工作措施，宣传整改动态，提高群众对综治工作的知晓率、参与率和满意度，使广大群众积极投入到平安创建中来。
乡镇社会治理创新工作方案 篇5
为深入贯彻《中共中央国务院关于印发〈国家标准化发展纲要〉的通知》（中发〔20xx〕34号）、《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》（衡发〔20xx〕14号）和《中共祁东县委祁东县人民政府关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》（祁发〔20xx〕8号）文件精神，认真落实好我镇城乡治理标准化创建工作，打造美丽、富裕、宜居、宜业的新城镇、新农村，现结合我镇城乡建设现状，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的`发展理念，立足我镇农村新发展阶段，按照"先易后难、先简后繁"原则，用标准化理念和方略提高城乡品质、容量、效益，逐步解决推进"宜居、宜游、宜业"过程中存在的瓶颈问题，用标准化推进城乡治理走出新路子。
二、主要内容
全镇的`城乡治理标准化工作重点从以下五个方面着力：
（一）城乡治理标准化。提升城乡规划、建设标准，巩固拓展"三清三建"（清违建、清垃圾、清管线，建路、建院、建绿）成果。完善公共卫生间、绿色照明、供排水管网、生活污水处理等市政基础设施。进一步精准制定城乡道路清扫养护标准、园林绿化维护保养标准、背街小巷保洁整治标准、垃圾收集清运处置标准、建筑施工管理标准，制定宜居小区建设标准，提升城乡亮化、美化、绿化、净化、序化水平。
（二）乡村治理标准化。全面推进巩固农村"厕所革命"成果，加快"三改三清"（"三改"即改水、改厕、改路；"三清"即清垃圾、清淤泥、清路障）进程。制定集镇管理标准、乡村环境卫生标准、乡村公共基础设施建设维护标准、农房及农业生产用房管理标准，推进民生实事暖心工程、安心工程、舒心工程、顺心工程、开心工程，加快乡村振兴步伐，推进更高质量、更好水平城乡一体化。
（三）交通治理标准化。与县直相关部门积极衔接，全面提升全镇交通路网设计、建设标准，提高停靠点、路口、交通信号与标识标线设置标准，提高镇出入口管理标准，优化车辆停放和公交车临时停车点管理标准。从严治理驾驶员违规操作和货运车辆"三超两乱"行为，不断提高道路畅通度和承载力，筑牢道路交通安全防线。
（四）市场经营治理标准化。完善城乡商业综合体、农贸市场管理标准。全面加强以"门前三包"为基础的临街店面、"五小"门店和夜市管理标准，规范广告牌设置标准，不断优化市场经营环境，激发市场主体活力。
（五）公共安全治理标准化。围绕社会治安综合治理、镇网格化管理，推动社会治理标准化创新。制定完善社会治安管理标准、道路交通安全管理标准、防灾减灾应急管理标准、防溺水管理标准，建设更高水平的平安白地市。
三、工作措施
（一）广泛宣传发动。充分利用会议、标语、横幅、宣传栏、微信群等载体，多形式宣传城乡治理标准化工作，让广大群众知晓和参与，加强城乡治理标准化的正面舆论引导，推动全镇群众了解标准、掌握标准、实践标准，积极营造自觉对标用标的良好氛围，力争在城乡治理标准化工作中涌现出可供全县乃至全市其他兄弟乡镇借鉴的"白地市经验"。
（二）注重办点示范。选择白地市、柏松亭、流泉町村作为示范点，对标查找差距，出台可操作性强的落地办法，锻长项补短板，打造高标准样板，以现场会的形式组织全体乡村干部观摩学习，提升标准化理念和意识，明白标准化内涵和要求。
（三）分类有序推进。各村要结合本辖区的屋场恳谈会及标准宣传册等为载体，做实做细群众工作，提高群众参与主动性。村、组要细化网格化管理，逐户逐院落逐地段对标查找整改事项，配备相应设施设备，坚持常态化督促，在农户习惯养成上下绣花功夫。
（四）建立常态机制。乡村两级依托农村人居环境整治"五有"机制，进一步健全专班人马，充实队伍力量，落实工作经费，形成齐抓共管、协同推进、合力攻坚的局面。
（五）强化督查考评。镇里将出台城乡治理标准化考核细则，从组织领导、宣传发动、长效机制、治理成效等方面，细化打分项，一月一督查，一月一考评，并纳入年度目标管理考核范畴，与农村环境整治、城乡治理标准化专项工作经费挂钩。镇本级也将配套建立相应的督查考核机制，坚持问题导向，层层传导压力，狠抓整改落实。
四、工作要求
出台全镇城乡治理标准化考核细则，设白地市、柏松亭、流泉町3个村作为全镇城乡治理标准化示范村，发挥其示范、突破、带动作用，力争2022年10月底前基本达标，杨田、万福岭、乌山冲、黄花场4个村力争2022年12月底前基本达标。
五、组织领导
成立白地市镇城乡治理标准化工作领导小组，由党委书记龙能腾任指导员，党委副书记、镇长李俊军任组长，xx任常务副组长，其他党政领导班子成员任副组长。镇党政办、镇党建办、镇经济发展办、镇社会事务办、镇自然资源和生态环境办、社会治安与应急管理办、镇农业综合服务中心、镇社会事务综合服务中心、镇政务服务中心、镇综合行政执法大队、镇财政所、白地市派出所、自然资源和村镇建设所、教育管理中心、农村商业银行、邮政储蓄银行、县第二人民医院、各村（社区）为成员单位。领导小组下设一个办公室（简称镇标准化办）、一个宣传报道组和两个工作专班。
办公室设镇党政办，具体负责全镇城乡治理标准化实施方案的拟定、资料的收集整理及定期的督查考核。宣传报道组负责全镇城乡治理标准化工作的全程报道，积极向社会宣传我镇城乡治理标准化的各项工作成效。两个工作专班（集镇治理专班和乡村治理专班）负责本专班责任范围内各项工作的组织实施，指导各有关部门按照标准和规范制定工作日程，研究解决跨部门、跨领域治理重点难点问题，督促责任单位按时落实好城乡治理标准化工作。
乡镇社会治理创新工作方案 篇6
根据上级河长制、路长制的工作要求，推进城乡人居环境管理常态化，全面提升我镇城乡人居环境水平，进一步夯实乡村振兴的环境基础，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“政府主导、部门联动、村（社区）主体、属地管理、群众参与”的工作原则，按照“垃圾不落地、城乡有秩序、环境无乱象”的目标要求，突出农村垃圾清理、生活污水治理和村容村貌提升等工作重点，明确管理重点，细化管理标准，压实管理责任，着力建立城乡人居环境管理长效机制，确保全镇人居环境持续改善、稳步提升，争创全市人居环境示范乡镇。
二、整治标准
1、机关、部门、企业：维护好单位周边20米范围内的环境卫生，及时清理门前屋后、道路两侧以及绿化带内垃圾、杂草；全面清扫内部环境卫生，保持窗明几净、干净整洁，无蜘蛛网，无污垢，院内无堆积物、无果皮屑、无砖瓦土石、无污染积水；垃圾容器密闭，垃圾日产日清；沟渠管道保持畅通，务必做到食堂“四防”（防蝇、尘、鼠、腐）设施齐全，有卫生许可证；无旱厕，粪便要实行无害化处理。
2、侯旨亭、回龙铺集镇：门店做到经营有序，无店外经营、无流动摊贩；坚持“一店一牌”原则，无违规设置招牌、落地灯箱、立体广告、立式电子屏等；车辆停放入位，车头朝向一致，无乱停乱靠现象；农贸市场管理规范、功能分区、整洁有序，无暴露垃圾，无乱堆乱放，保持沟渠管道畅通，畜禽隔离销售，厕所卫生干净整洁；垃圾桶、下水道盖板等市政基础设施完善无缺失、破损；垃圾清运及时，无爆满、堆积现象；居民生产生活垃圾每日上午9点前完成清运（雨天和冰冻天气除外）；每日对集镇进行洒水降尘，保持街面清洁。
3、各村（社区）：
（1）公共区域：按照路长制和河长制要求，每月清扫道路四次以上，每年打草除杂两次以上，路面清洁，无积泥积砂、无破损坑洼，见路基、现本色；路边无堆物，两厢无违规广告、破损宣传牌，居民房前屋后干净整洁，无乱堆乱放，乱牵乱挂、乱搭乱建；居民生产生活垃圾每日上午9时前清理完毕，无垃圾堆积、垃圾桶爆满现象；村域范围内河渠沟塘水面堤岸无塑料瓶、塑料袋，无白色漂浮物，保持水质清澈；河道、农田、山林无非法采砂行为，堤岸两厢杂草适时修剪；田间无化肥、农药包装袋和农膜废弃物，无横幅、彩条布围园，严禁焚烧秸秆。
（2）农户庭院：庭院内生产工具、生活用品、农用物资摆放整齐、有序，严禁使用薄膜、彩条布、广告布遮挡覆盖；庭院卫生干净，无垃圾、杂物和砂石堆积；家禽家畜圈养，庭院地面无粪土；全面消除农村旱厕，实现卫生厕所普及率100%；垃圾桶摆放有序，推行垃圾分类，实行可回收、不可回收、有害垃圾分离和资源化无害化处理，垃圾桶不爆棚，保洁员（清运员）每周不少于2次上门回收，按时清理。
4、主要公路（玉煤大道、龙江大道、新老宁横公路、宁灰公路、回煤公路）：全面开展农村公路环境百日攻坚专项整治行动，保持主要公路及道路的路面清洁，无坑洼破损，无积沙积泥，见路基、现本色，两厢20米范围内无散落垃圾、无成堆砂石、无牛皮癣，无乱搭乱建，无违规广告，无破损宣传牌，门店经营有序；交通设施无破损、缺失；居民生产生活垃圾每日上午9时前清理完毕，无垃圾堆积、垃圾桶爆满现象；上午9点后至下午6点前，禁止居民将生活垃圾丢放在路边。
三、组织机构
成立xx镇人居环境整治工作领导小组：
顾问：
组长：
副组长：
领导小组下设办公室，由喻正文任办公室主任，何勇罡任办公室副主任，负责城乡人居环境整治工作的统筹协调、督查考核。
四、责任分工
自然资源和生态环境办：
1、负责建立健全镇人居环境整治的长效机制，负责全镇人居环境整治工作的指导培训、宣传发动、组织实施、督查考核，并组织开展好集中整治、评比和示范创建等活动。
2、负责全镇区域市政基础设施建设维护和设备的添置，负责回龙铺集镇以及新宁横公路、宁灰公路、玉煤大道、龙江大道主要干道沿线保洁和垃圾清运工作，并确保垃圾中转站正常运转、中转站垃圾及时处理。
3、负责组织对违法排污、私采资源、违规建设等违法行为进行处理。
4、按照市改厕办具体要求和“应改尽改”的原则，负责组织非卫生厕所的改造工作。
5、负责各级财政投入资金的合理分配、安排，按规定向部门单位、企业、门店收取环境卫生费。
6、组织和指导候旨亭社区居民委员会开展饮用水水源保护巡查。
党政办：负责人居环境整治工作宣传报道、典型推介和经验总结，负责一月一考核的通报和表彰。
财政所：负责人居环境整治基础经费的拨付、考核资金的落实和对各村（社区）、部门单位人居环境整治资金的使用监管。
农业综合服务中心：负责畜禽污染治理和农业面源污染治理；负责指导全镇范围内的绿化工程建设，开展植树造绿、生态修复工作。严格落实河长制工作要求，搞好河道的巡查并协助各级河长解决巡河过程中发现的问题。
综合行政执法队：负责严格落实路长制工作要求，搞好各级道路的巡查和整治工作，负责道路交通安全宣传、警示、隐患整改等工作。
网格化综合服务中心：负责指导、督促网格管理员包网格落实有关人居环境综合整治的工作任务，协助村（社区）做好网格内宣传劝导、志愿活动、户整治等工作。
纪检监察办：负责督查落实实施方案的具体实行。
各村（社区）：
1、负责制定本级年度村（社区）人居环境整治实施方案和相关制度，扎实做好公共区域环卫保洁，积极开展户整治行动，认真完成各级交办的任务；全面实施垃圾分类减量、厕所革命、治房、治沙、治水、治路工作；组织开展组、户人居环境评比活动，开展各类义务志愿活动和美丽屋场、美丽庭院创建活动，积极争创各级垃圾分类示范村和环境卫生示范村、美丽乡村示范村等荣誉。
2、发挥党员、干部的示范作用，广泛宣传和发动群众参与人居环境整治工作，指导农户进行垃圾分类、减量处理，督促农户搞好庭院和房前屋后环境卫生。组织开展裸露地块造绿复绿行动，提高村庄绿化率，有效改善生态环境和景观质量。
3、加大村级对环境卫生的资金投入，按要求进行支出使用。负责全村（社区）各农户环境卫生费的收取，确保收费率达95%以上。
4、为加强饮用水源保护，候旨亭社区居民委员会负责珍洲坝饮用水源保护巡查和保护区内河堤及河岸线人居环境的综合整治工作。
城管中队：
1、负责组织镇域等主要道路沿线乱象整治，负责镇域范围内日常巡查，负责对破烂棚架、店外经营、广告乱象、路边站场违搭违建等不良现象的整治。
2、履行“六控十禁”中城管执法主体的责任。
3、负责xx镇对露天焚烧垃圾和秸杆的、对违反禁燃限放规定的、对违反法规乱采乱挖的行为进行坚决制止，对情节严重的`，协助相关执法部门进行处罚，涉嫌违法行为的追究其法律责任。
4、协助镇党委、政府安排的其他整治行动。
中心校：
1、适时开展对在校学生的宣传教育，提升人居环境、垃圾分类、爱护自然生态的意识。
2、配合自然资源与生态环境办的集中整治活动，对学校及周边环境卫生和秩序进行有效管理。
3、监督并督促学校后勤部门落实门前三包责任。
4、组织各学校要开展“小手拉大手”活动，由学生带动广大家长和社会各界共同维护、提升人居环境水平。
卫生院：
1、切实做好镇中心卫生院的医疗垃圾处理；保持院区内外部环境卫生干净整洁，摆放整齐、往来有序。
2、管理好各村（社区）卫生室的医疗垃圾处理，督促各卫生室的环境保洁工作。
3、宣传健康生活方式，指导病媒生物预防控制工作。
其他部门及各企业：负责周边20米范围及院内外人居环境卫生整治工作，并接受市、镇两级监管。
五、考核办法
1、对村（社区）考核
自然资源办负责组织对村（社区）人居环境检查，其中定期检查按照百分制实施，中心工作和平时考核采取倒扣分制（每月20号汇总）。年度得分为月度得分平均值，在市级及以上人居环境年度考核中被黄牌警告或评为“三类”的，当年人居环境考核不计分。
（1）定期检查。
①市人居委检查：一是在市人居委(含市河长办、路长办)对村每月检查中，村级扣分基数按1分计算，实行奖惩机制；二是在市人居委月度考核中镇排名进入前三的，当月被抽检的3个村（社区）中按得分高低在考核分上分别增加2分、1.5分、1分；在市人居委月度考核中镇在市排名在15名以后，当月考核时被抽检的3个村（社区）中成绩最差的直接排名倒数第一；三是在市级及以上人居环境检查、暗访督查或重大活动中，因环境卫生、垃圾或秸杆焚烧、非法采砂、污水治理等方面被通报批评的，根据通报文件，被通报的村直接排名倒数第一。
②自然资源和生态环境办牵头检查。一是重点检查村（社区）公共区域和资源分拣中心。二是随机抽查两个样本组，不越界检查，取四个得分的平均值作为当月考核得分。
（2）平时考核及重点工作考核。每月由党政负责人、自然资源和生态环境办等单位进行不定期检查，对发现问题进行限期交办，在规定时间内（一般为3天整改期）完成的，不予扣分，逾期未完成整改的，按照考核计分进行扣分，同一事项两次未整改到位的进行双倍扣分。
（3）考核结果运用。一是镇每月对当月人居环境整治工作考核排名前三的村（社区）分别给予12000元、10000元、8000元的奖励，用于弥补村社区工作经费不足；排名倒数第一、第二的分别扣减下拨基础经费2000元、1000元。二是对连续三个月镇考核排名倒数第一的村（社区）党总支书记、爱卫专干进行约谈，约谈后仍无改进的，对村（社区）党总支书记、爱卫专干进行免职处理，取消联村干部当年评先评优资格。
（4）鼓励支持各村（社区）创建长沙市级以上“卫生村”，对成功创建国家级“卫生村”奖励5万元、省级“卫生村”奖励3万元，长沙市级“卫生村”奖励2万元。
（5）下拨给候旨亭社区2万元/年的基础工作经费，用于开展饮用水源保护巡查和保护区内河堤及河岸线人居环境的综合整治工作。
2、对城管部门考核：
镇对市局城管中队加大考核，对因工作不力对造成全镇排名靠后的，对城管中队负责人进行约谈，全年累计达3次以上的，发文通报批评并抄送市城管局；协调劳务派遣公司加强对城管协管队员的考核，参考镇当月人居环境考核排名情况，由镇自然资源和生态环境办建议按8元每分（总分100分）进行发放考核奖励；凡当月人居环境整治工作排至倒数五名之列，建议减半发放考核奖励，累计达到3次以上，建议取消考核奖励并解聘全体协管队员。
3、对保洁公司考核：
镇自然资源办对保洁公司进行考核和监督，保洁公司必须严格按照合同规定的范围进行保洁，合同范围内任务不得申请用工、用车；因临时性突击任务，在合同约定责任范围外，应积极配合，接受调度安排，费用按实结算。
（1）定期考核。一是在市人居委每月检查中，因保洁公司责任（以人居委扣分为准）扣分超过1.2分的，每超过0.1分处罚公司200元；扣分在0.5分以下，每少扣0.1分奖励公司400元。每月与村（社区）一起接受镇定期考核，考核扣分作为当月环卫经费扣减依据。
（2）日常考核。凡督查时清扫人员未在岗，9点前未完成普扫工作和垃圾清运工作，每人每处每次处罚公司100元；责任区域内残留成堆垃圾，每通报一例处罚公司100元；刁难和辱骂督察人员、严重不服从的，发生一次处罚公司200元；擅自离岗、串岗、坐岗的处罚公司100元。
（3）党政领导及自然资源和生态环境办日常巡查时发现问题，由自然资源和生态环境办统一向保洁公司进行交办，未按时按要求完成整改的，每例处罚公司2000元。
（4）因临时性突击任务，在合同约定责任内，不接受调度安排，每次罚1000元；因整治不力受到宁乡市级以上批评三次以上，经核查系保洁公司责任，发包方有权无条件终止合同。
4、对部门考核：
对部门单位和企业实施不定期检查，检查不合格的责成限期整改。部门单位工作不力，影响到全镇在上级的评比，情况严重的，部门单位取消评先评优资格，并报上级主管部门，企业单位由镇主要领导进行约谈。
六、保障措施
1、加强宣传发动。各村（社区）要分层级组织开好村支两委会、党员会、村居民代表大会、“四联五到位”屋场会、户主会等会议，采取村村响、宣传栏、红黑榜等形式，全面宣传农村人居环境整治的必要性和紧迫性，广泛动员群众自觉做好垃圾分类和分户整治。要扎实开展以人居环境整治为主题的党员主题日活动、逢十大清扫活动、小手拉大手活动，在全镇范围内形成人人爱护环境、人人参与整治的良好氛围。
2、建立长效机制。持续推进垃圾分类减量工作，配齐好保洁清运队伍，原则上按照150户到200户配备一名保洁员，购置齐全工具设备，适当提高工资待遇，既做好公共区域保洁，又负责做好辖区内农户环境卫生的督查劝导，并加强对保洁人员的考核。要扎实开展户整治，督促每家每户做好屋内屋外、房前屋后的卫生保洁，认真做好垃圾分类和杂物清理，做到环境干净、堆码整齐、摆放有序。
3、压实各方责任。要压实联村领导、联村干部和网格干部的主导责任，做到人居环境整治工作亲自安排部署，亲自督查督导；要压实自然资源和生态环境办、城管部门的主体责任，负责全镇人居环境整治的指挥调度、督查考核；要压实村书记和爱卫环保专干的`主抓责任，各村（社区）书记和爱卫环保专干具体抓、具体负责；要压实保洁队伍的主要责任，按照定人到片、考核到人的要求，扎实做好分管区域的卫生保洁和住户劝导工作；要压实企业市场和单位的主体责任，镇属各部门单位、镇域内各企业市场要自觉做好辖区内的卫生保洁工作。
4、强化考核运用。镇自然资源和生态环境办要建立人居环境考核人员库，严格执行考核细则，扣分点必须以照片为准，及时归档留存，做到考核公平公正；要及时公布每月考评成绩，交办检查中存在的问题，定期开展考核情况回头看，确保所有问题全部整改到位。镇人民政府将按照一月一考核、一月一讲评、一月一兑现的要求，定期召开人居环境整治讲评会，推广“红黑榜”评选机制，通报考评情况，分析存在问题；建立常态化考核机制，月度考评成绩作为对村（社区）、部门单位人居环境管理工作年度考核计分的依据。
七、重点任务
1、开展农村公路环境专项整治。
全面开展市人居委组织的农村公路环境“百日攻坚”专项整治行动，实施路域深度清洗保洁、两厢市容环境整治、绿地管养全面提标、市政设施设备提质，实施集镇管理精细精致。
2、推进垃圾分类减量。
按照分类减量、清管结合的原则，健全“农户源头分类减量、保洁员上门回收、村镇集中二次细分、全市统筹分类处理”的城乡生活垃圾分类减量体系和工作机制，全面实现城乡可回收物资源化利用、有害垃圾规范收运处置、餐余垃圾就地就近综合处理。全镇生活垃圾回收利用率90%以上，分类覆盖率达100%，无害化处理达100%，垃圾按时上门回收率达100%，清运车辆规范率达100%。
3、推进生活污水治理。
以房前屋后沟渠、排水沟等为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村各类黑臭水体。加强污水处置设施建设，强化污水科技支撑，实施“农村生活污水治理工程”。全镇污水进行处理的行政村比例达到75%以上。
4、推进农村厕所改造。
按照农户自愿申报，应改尽改的原则，以三格式无害化厕所（GB19379《农村户厕卫生标准》）形式为主，开展农村无害化卫生户厕建设，鼓励各村（社区）结合实际，将粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。到今年底，全镇“卫生厕所”普及率达100%，农村无害化厕所普及率达100%以上。
5、推进废弃物资源化利用。
清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。畜禽粪污综合利用率90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配备率达100%。
6、推进村容村貌提升。
（1）提升村庄公共环境。重点整治乱搭乱建、占道经营等现象。开展“空心房”整治，集中清理村庄乱堆乱放，拆除废旧棚房。落实农村建房“一户一宅”和“拆旧建新”政策。
（2）加强乡村建筑风貌引导。根据宁乡市农村村民住房建筑示范图集提供的户型，进一步规范村民建房要求，提升农村建筑面貌，开展田园建筑示范，推动建设具有地域特点和时代特征的农村建筑。
（3）实施乡村绿化行动。实施“农村美化绿化气化工程”，引导选择本地乡土树种，在村庄周边、庭院宅旁、村内道路河渠两侧栽植树木，村庄绿化覆盖率达到30%以上，70%以上村庄达到绿色村庄标准。
7、动员群众广泛参与。
（1）发挥基层组织作用。发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，积极开展“逢十大清扫”主题党日活动。带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村（居）民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村（居）民的知情权、参与权、决策权、监督权等权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，打响乡村振兴第一枪，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。助力优化营商环境，利于招商引资，壮大村级集体经济。
（2）建立健全村规民约。将村庄规划管控、公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约，推广“红黑榜”评选机制，通过表彰奖励优秀农户，曝光脏乱差农户，着力转变“干部干、群众看”的尴尬局面。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责；村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，鼓励农民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。
（3）提高群众环保意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容，不断提高村民环境卫生意识。鼓励讲卫生、树新风，摒弃不文明、不卫生生活习惯，使优美的生活环境、文明的生活方式成为村民内在要求，激发村民参与人居环境整治的内在动力，营造和谐、文明的农村社会新风尚。
（4）整合各方力量参与。引导有条件的村（社区）将农村环境基础设施与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、企业、个人通过捐钱捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和管护。倡导新时代乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方力量支持农村人居环境整治工作，加快推进乡村振兴战略早日实现。
乡镇社会治理创新工作方案 篇7
为认真贯彻落实省、市关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的意见和区委区政府《关于加快镇街“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》（xx委办〔x〕xx号）、《关于印发的通知》（区委办发[x]xx号）等有关精神，结合街道实际，进一步理顺社会治理体系，明确工作目标和工作任务，特制定本实施方案。
一、建设目标
（一）总体目标全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。
（二）具体目标
1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络；
2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系；
3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。
二、工作措施
（一）建设组织架构以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室；第二层级为联合协同运作的“四个平台”；第三层级为街道划定的xx个网格。
（二）建成指挥体系以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系，实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调；重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。
（三）强化一线排查深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。
（四）注重运行规范加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的`信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。
（五）增强执法协调建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。
（六）落实专项考评社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构（人员）、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。
三、具体要求
（一）提高思想认识。各科室、派驻机构、各村（社区）要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。
（二）加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。
乡镇社会治理创新工作方案 篇8
根据《xx委组织部关于抓紧上报“难点村名单及治理方案的通知》精神，为切实做好“难点村”专项治理工作，全面提高我镇村级管理整体水平，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、“难点村”基本情况
对照省委关于难点村的`界定标准，我镇高皇村属于“班子建设薄弱，经济发展滞后”类型村。高皇村总人口1700人，耕地面积2080亩，8个村民小组，36名党员，该村由于村干部不团结，宗族势力较大，村党组织号召力不强，导致该村三年未能发展党员，村级集体经济瘫痪。
二、目标要求
力争用3年时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变，提高该村干部群众民主法制素质，解除宗族势力对级公共事务的影响，健全并落实村务公开和民主管理制度；加强农村基层组织，消除“发展党员空白”现象；促进各项工作。
三、具体措施
1、加强领导、齐抓共管。
镇党委成立把“难点村”治理领导小组，把“难点村”治理工作列入党委议事日程，加强调查研究，及时解决工作中遇到的问题，保证治理工作顺利开展。党委副书记是“难点村”治理工作的第一责任人，村支部书记是“难点村”治理工作的直接责任人。加强村领导班子力量，镇党委从政府部门抽调精干人员到村任挂职支部书记，从本村致富能手，退伍军人中选拔一名干部充实到村班子中去。
2、因地制宜，发展集体经济
引导村民根据市场需求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，提高农业综合生产能力，促进农民增收，继续巩固完善强农惠农政策，培育农民新型合作组织，大力发展专业合作经济。
3、健全制度，综合治理
完善村级管理机制，坚决反对和制止利用宗族势力干预农村公共事务。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解群众内部矛盾。加强社会治安综合治理，坚决依法打击村黑恶势力，维护村正常生产生活秩序。
4、强化问责，加强督查。
治理工作组加强督导，每月一次对工作进展情况进行检查，建立“难点村”治理台帐，实行销号制度，做到治理工作不达标，工组不离村。镇党委将严格按照整顿工作责任制办事，切实落实第一责任人和直接责任人的责任。镇领导小组要在镇党委的`领导下，认真负起调查研究、掌握动态和具体指导的责任，要根据工作的进程，适时提出有针对性的指导意见和工作措施，注意防止和纠正工作中带倾向性的问题，保证治理工作有序向前发展。